Vzhledem k velkému rozsahu, odborné náročnosti a dynamickému vývoji dílčích právních a technických předpisů upravujících tuto problematiku, jsou zde nastíněna jen základní pravidla pro pochopení systému zajištění požární ochrany v obecné poloze. Pro řešení konkrétních případů je nutné pracovat s plným zněním aktuálních předpisů a norem, ve stanovených případech s osobami odborně způsobilými pro činnost v této oblasti.
Obecné požadavky na výstavbu
U každé legálně užívané (tedy zkolaudované) stavby jsou uplatněny požadavky požární bezpečnosti odpovídající právním a technickým normám platným v době realizace (viz Stavební zákon, zákon o požární ochraně, vyhláška o požární prevenci):
Pro stavbu mohou být navrženy a použity jen takové výrobky, materiály a konstrukce, jejichž vlastnosti z hlediska způsobilosti stavby pro navržený účel zaručují, že stavba při správném provedení a běžné údržbě po dobu předpokládané existence splní požadavky na mechanickou odolnost a stabilitu, požární bezpečnost, hygienu, ochranu zdraví a životního prostředí, bezpečnost při udržování a užívání stavby včetně bezbariérového přístupu, ochranu proti hluku a úsporu energie a na ochranu tepla.
Často se setkáváme s dotazy, zda starší domy a byty, vystavěné v minulých desetiletích či staletích, jsou zajištěné z hlediska požární ochrany. Především je nutné zdůraznit, že nejsou a nesmějí být nebezpečné!
Řádně zkolaudovaná a stále k témuž účelu užívaná a udržovaná stavba je z právního hlediska požárně bezpečná, i když v průběhu její životnosti došlo k výrazným změnám v technických předpisech. Důraz je kladen na slovo udržovaná! To znamená, že jsou prováděny pravidelné prohlídky, kontroly a revize, zjištěné závady a nedostatky jsou odstraňovány. Upozorňujeme, že tento požadavek se týká veškerého vybavení a součástí stavby. Tedy i dnes již zastaralých typů elektrické požární signalizace, rozvodů vody, řešení úniků apod.
Pokud dochází ke stavebním úpravám, k výměnám vybavení a technologických částí, změně účelu užívání, je vždy nutno postupovat podle platné legislativy (viz např. ČSN 73 0834 Požární bezpečnost staveb – Změny staveb; vyhláška o technických podmínkách požární ochrany staveb) a ve stanoveném rozsahu přehodnotit požárně-bezpečnostní řešení.
Požadavky z hlediska zajištění požární bezpečnosti
Všechny stavby musí být navrženy, užívány a udržovány tak, aby:
- zůstala zachována stabilita a únosnost konstrukcí po stanovenou dobu;
- bránily vzniku a šíření požáru a jeho zplodin mezi jednotlivými požárními úseky uvnitř stavby;
- bránily šíření požáru mimo stavbu (např. na sousední objekt nebo jeho část);
- byla umožněna bezpečná evakuace osob a zvířat z hořící nebo požárem ohrožené stavby nebo její části na volné prostranství nebo do jiného požárem neohroženého prostoru;
- umožnily účinný a bezpečný zásah požárních jednotek při hašení požáru a jiných mimořádných událostech.
Dodržení všech uvedených požadavků u konkrétního stavebně technického řešení se u zákonně určených stavebních akcí (v podrobnostech viz stavební řád a související právní předpisy) prokazuje Požárně-bezpečnostním řešením (dříve Požární zpráva), které podléhá souhlasu příslušného HZS (stavební řád a prováděcí vyhlášky, vyhláška o požární bezpečnosti staveb, kodex norem požární bezpečnosti staveb).
Bohužel, není ojedinělé, že se stavební úpravy, modernizace, výměny technologických zařízení a celků (stoupačky, výtahy, výměna bytových jader apod.) provádějí v rozporu se stavebním řádem a zákonem o požární ochraně. Tedy aniž by byly vyhodnoceny a ošetřeny z hlediska požární bezpečnosti. Mění se původní účel užívání bez řádné rekolaudace, zvyšuje se požární riziko (pronájem původních kočárkáren, sušáren apod.). Zapomíná se na nástupní plochy a vnější zásahové cesty, přístupnost hlavních uzávěrů, jsou rušeny spojovací chodby nebo východy, které byly určeny k úniku. Není zajištěno důsledné a pravidelné prověřování funkčnosti požárně bezpečnostních zařízení, případně aktuálnosti dokumentace požární ochrany. Dochází tak k výraznému zvýšení ohrožení bezpečnosti osob i majetkových hodnot!
Vlastníci objektů a provozovatelé činností často nedisponují potřebnou původní stavebně technickou dokumentací a následnými stavebními úpravami naruší původní koncepci požární ochrany. Nevyužívají možnosti iniciativně zvyšovat úroveň protipožárního zabezpečení a investovat do moderních prvků aktivní i pasivní protipožární ochrany. Snaha o ekonomické úspory na úkor požární bezpečnosti není „šetřením na pravém místě“ a může se velice nepříjemně vymstít!
Základní předpoklady zajištění požární bezpečnosti objektů pro bydlení
Od poloviny sedmdesátých let minulého století je technické řešení požadavků požární ochrany předmětem samostatného posuzování dle technických norem kodexu požární bezpečnosti staveb, které se v současné době, v souvislosti s harmonizací předpisů Evropské unie, velmi dynamicky mění.
Jak je konkrétní stavba zajištěna se prokazuje Požárně bezpečnostním řešením, při jehož zpracování se vychází z požadavků zvláštních právních předpisů, normativních požadavků a podmínek vydaného územního rozhodnutí (viz § 41 vyhlášky o požární prevenci). V podstatě se jedná nejprve o stanovení stupně požární bezpečnosti stavebních objektů, průběhu případné evakuace a možností zásahu, dále pak dimenzování požárně technických charakteristik konstrukcí a prvků do stavby zabudovaných.
Pokud se ocitnete v roli investora, zajistěte si smluvně zpracování příslušných dokumentů osobami k této činnosti oprávněnými a dohled nad koordinovanou realizací při výstavbě (viz § 5 vyhlášky o požární prevenci, zákon č. 360/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů – autorizační zákon).
Upozorníme na základní zásady:
Zajistit únosnost a stabilitu, bránit šíření požáru a jeho zplodin
Základní informace o rozdělení do požárních úseků obsahuje Požárně bezpečnostní řešení stavby. Pokud se jedná o starší výstavbu, realizovanou před účinností kodexu projektových norem požární bezpečnosti staveb a souvisejících předpisů, doporučujeme zahrnout do plánů modernizace a průběžné údržby domu také „modernizaci požárního zabezpečení“. Lze ji řešit citlivě i z hlediska zachování historických prvků (schodiště, okna, dveře apod. – viz ČSN 73 0834 Požární bezpečnost staveb – Změny staveb). Vynaložené finanční náklady jsou minimální v porovnání s hodnotami, které chrání.
Při změně užívání je nutno přehodnotit i novou míru požárního rizika a porovnat stávající stav s novými požadavky na konstrukční materiály, vybavení požárně bezpečnostním zařízením a věcnými prostředky požární ochrany (hasicí přístroje); stanovit podmínky bezpečného užívání (viz Vyhláška o technických podmínkách požární ochrany staveb).
Umožnit bezpečnou evakuaci osob, zvířat, případně majetku
Pro tyto účely je v objektech pro bydlení řešen systém únikových cest, které musí umožnit pohyb a pobyt unikajícím osobám. Člení se na chráněné a nechráněné (viz ČSN 73 0802 Požární bezpečnost staveb – nevýrobní objekty, kap.č. 9). Dle typu mají stanovenu maximální délku, šířku (kapacitu), musí mít zajištěno předepsané odvětrání, osvětlení, značení atd.
Do systému únikových cest patří evakuační výtahy, částečně chráněné únikové cesty a náhradní únikové možnosti. Chráněná úniková cesta musí být oddělena od ostatních požárních úseků předepsanými typy požárních uzávěrů otvorů (z hlediska schopnosti odolávat po stanovenou dobu předpokládaným teplotám popřípadě i kouři; vybavené samozavírači, panikovým kováním apod.). Chráněné únikové cesty je potřeba vybavit nouzovým osvětlením a každá úniková cesta musí být vybavena požárně bezpečnostním značením (směry úniku, evakuační východy apod.). Velmi se osvědčuje fotoluminiscenční značení.
Kromě hořlavých hmot v konstrukcích oken, dveří a madel zábradlí se v chráněné únikové cestě nesmí nacházet žádné požární zatížení (např. hořlavé obložení, vestavěný dřevěný nábytek, nepotřebné věci apod.). Jednotlivé předměty z hořlavých materiálů zde lze umístit jen výjimečně, za dodržení podmínek stanovených podrobně ve vyhlášce o technických podmínkách požární ochrany staveb (viz Vyhláška o technických podmínkách požární ochrany staveb, Příloha 6, část A Požadavky požární ochrany – používání staveb nebo jejich částí vztahující se k chráněné únikové cestě).
Podlahové krytiny z hořlavých hmot nesmí vykazovat index šíření plamene větší než 100 mm/min. Výjimečně a za předem stanovených podmínek smí být v chráněné únikové cestě umístěny volně vedené rozvody hořlavých látek, volně vedené potrubní rozvody z hořlavých hmot a volně vedené elektrické rozvody. Často zanedbávanou povinností je zajistit volný přístup a funkčnost mechanizmů otevírání oken, případně dalších otvorů určených pro odvětrání únikových cest.
Umožnit účinný protipožární zásah
V objektu musí být instalovány přenosné hasicí přístroje pro prvotní zásah. Požární vodovody – hydranty (viz ČSN 73 0873 Zásobování požární vodou) pro zajištění dostatečného množství vody pro hašení rozlišujeme vnější a vnitřní (včetně systémů suchovodů – nezavodněných požárních potrubí) musí být přístupné, označené a vybavené dle požadavků požární ochrany (viz Vyhláška o technických podmínkách požární ochrany staveb). Vlastníci bytových domů a provozovatelé činností musí zajistit jejich kontrolu a údržbu, pokud jsou v jejich majetku a správě.
Stávající hydrantový systém bytových domů je často omezeně funkční. Ve většině případů chybí vlastní vyzbrojení hydrantové skříně nebo je hydrantová skříň uzamčena a v bezprostřední blízkosti není viditelně umístěno zařízení umožňující odemčení. Tím je znemožněn v případě požáru rychlý a účinný zásah.
Přístupové komunikace – ke každému objektu, který byl postaven po roce 1976, musí vést přístupová komunikace, umožňující příjezd požárních vozidel alespoň do vzdálenosti 20 m od vchodu do objektu nebo až k nástupní ploše. Při stání vozidel na komunikaci musí vždy zůstat volný alespoň jeden jízdní pruh široký nejméně 3 m pro každý směr jízdy, při zastavení alespoň jeden jízdní pruh široký nejméně 3 m pro oba směry jízdy. Pozor! V některých starších panelových domech jsou jako cesty pro vedení požárního zásahu určena okna do chodeb domů. Necitlivými zábory chodeb jsou tyto přístupové cesty znehodnoceny.
Nástupní plochy pro požární techniku – od roku 1976 musí být zřízeny u objektů o 6 a více NP (12m). Jedná se o zpevněné plochy u průčelí objektu a šířce nejméně 3,5 m, které jsou určené k nástupu požárních jednotek a umístění požární techniky pro vedení protipožárního zásahu a provádění záchranných prací. Nástupní plochy musí být označeny dopravním značením – „ZÁKAZ STÁNÍ“ s doplňkovou tabulkou s textem „Nástupní plocha požárních vozidel“. V současné době se setkáváme s překážkami bránícími příjezdu požární techniky (např. závory, oplocení, brány na čipové karty). Někteří majitelé pozemků kolem bytových budov tak řeší ochranu svého majetku nebo přímo provozují parkoviště. Chtěli bychom upozornit, že toto jednání je v příkrém rozporu s požadavky požární ochrany a může být příčinou znemožnění rychlé pomoci hasičů a záchranářů.
Výstavba, rekonstrukce, stavební úpravy, udržovací práce
Nedostatečná péče o technický stav budov je častou příčinou požárů, jak v novějších, tak zejména ve starých bytových objektech. Situace by přitom mohla být mnohem lepší, pokud by byl dodržen základní požadavek pravidelné údržby. Zároveň je nutné si uvědomit, že technický stav objektů, u kterých výstavba probíhala v minulých dobách, již silně pokulhává za současným trendem požární bezpečnosti a vědeckotechnickým pokrokem. Může představovat i skryté riziko vzniku požáru, zbytečně znesnadňovat evakuaci a zhoršovat podmínky rychlého a účinného zásahu. Je smutným faktem, že modernizujeme a kultivujeme své byty (co dříve bylo luxus, je dnes běžným standardem), ale do modernizace protipožárního zajištění se nám investovat nechce. Následující část proto bude věnována problematice technických podmínek částí a součástí staveb, stavebně technickým opatřením požární bezpečnosti, která jsou dnes již nedílnou součástí regenerace bytových domů. Představují minimální míru protipožárního zajištění dle zákonných požadavků:
Základní zásada: než se pustíte do jakékoliv stavební akce, seznamte se s výchozími dokumenty (kolaudačním rozhodnutím a souhlasem s užíváním stavby, dokumentací skutečného provedení a požárně bezpečnostním řešením či požární zprávou). Zabrání se tím přijímání protichůdných opatření a narušení smyslu konkrétní koncepce požární bezpečnosti stavby.
Výstavba nových objektů nebo jejich částí (tedy dostavba, nástavba, přístavba) probíhá dle stavebního zákona a souvisejících právních a technických předpisů (viz zákon o požární ochraně, vyhláška o požární prevenci, vyhláška o technických podmínkách požární ochrany staveb, kodex norem požární bezpečnosti staveb). Požadavky požární ochrany jsou obsaženy v požárně bezpečnostním řešení stavby a podléhají posouzení příslušným HZS.
Obdobně je tomu u stavebních úprav, revitalizace, rekonstrukce, rekolaudace – změně užívání, které podléhají vyjádření z hlediska požární bezpečnosti (viz § 31 zákona o požární ochraně ve vazbě na stavební zákon a vyhlášku o technických podmínkách požární ochrany staveb). Doporučujeme: Zpracování potřebné dokumentace svěřte odborníkům a svůj záměr konzultujte s příslušným HZS již ve fázi přípravy projektu. Vyhnete se nepříjemným „vícenákladům“ a především komplikacím při zajištění požární bezpečnosti.
Doporučujeme: Pravidelné prohlídky funkčnosti jednotlivých zařízení (dveře, okna); pravidla užívání lze uložit do interních dokumentů (stanovy, domovní řád apod.).
Tento článek je součástí seriálu článků o požární bezpečnosti:
- Základní vymezení odpovědnosti v oblasti požární bezpečnosti
- Prohlídky, kontroly, revize stanovené zákonem
- Dokumentace požární ochrany
- Související právní a technické předpisy
- Stavebně-technické podmínky požární bezpečnosti bytových domů
- Zásady požární bezpečnosti vybraných částí staveb
- Požárně-bezpečnostní zařízení
Zdroj: Hasičský záchranný sbor ČR
