Základem řádné péče o majetek je vždy průběžné sledování jeho stavu – tedy provádění prohlídek, kontrol, revizí apod. V praxi jsou tyto pojmy často zaměňované, chybně pojímané a tedy i nedostatečně plněné. Jejich zanedbávání přitom představuje jednu z nejčastějších příčin požárů, vážných až smrtelných zranění a nenahraditelných materiálních škod. Chceme upozornit, že pokud v zákonem stanovených případech za něco nesete odpovědnost, měli byste být také schopni prokázat, že jste tuto povinnost nezanedbali. Proto považujeme za vhodné ujasnit různé významy tohoto pojmu ve vztahu k povinnostem na úseku požární ochrany.
Kontrola
Kontrola je běžně užívaný pojem, kterým nešetří ani předpisy v oblasti požární ochrany. Kontrola je však i fakticky, často bezděčně, prováděná činnost. Asi každý občas kontrolujeme, jestli se nám nepálí oběd, nekape kohoutek, fungují spotřebiče, apod. Abychom mohli stanovit obsah kontrol a odpovědnost za jednotlivé úkony, je nutné je rozlišovat dle smyslu zákona o požární ochraně a souvisejících předpisů.
Státní orgán je oprávněn v zákonem stanovených případech a rozsahu kontrolovat plnění uložených povinností.
To tedy znamená, že dojde-li k požáru v majetku a správě fyzické osoby (majitel bytu, rodinného domu, chaty, garáže, nájemník bytové jednotky apod.) bude jako konkrétní odpovědná fyzická osoba muset doložit v rámci zjišťování příčin požáru, že plnil své povinnosti (dokladem o revizích, opravách, údržbě, dodržování návodů a pokynů výrobce apod.).
Požární kontrola
Ve smyslu zákona o požární ochraně se jedná o výkon státního požárního dozoru (§ 31 zákona o požární ochraně a vyhlášky o požární prevenci). Požární kontrolu provádějí příslušníci hasičských záchranných sborů (odborů prevence). Cílem těchto kontrol je prověřit dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně (§ 31 zákona o požární ochraně ve vazbě na § 5, 6, 6a, 7 a 17, kterými jsou tyto povinnosti stanoveny; viz předcházející text). Tedy, mimo jiné, zda je případně ze strany odpovědné osoby stanoven systém vlastních preventivních požárních prohlídek, jejich rozsah, lhůty a způsob vedení záznamu; péče o technický stav objektu a kontrola požárně bezpečnostních zařízení.
Preventivní požární prohlídka
Preventivní požární prohlídkou (§ 12 a § 13 vyhlášky o požární prevenci) je pravidelně kontrolováno dodržování předpisů o požární ochraně a jsou prověřovány příslušné doklady. Zajišťuje je provozovatel činnosti se zvýšeným požárním nebezpečím (např. provozovatel hromadné podzemní garáže, nájemce nebytové části objektů pro bydlení a prostorů k podnikatelské činnosti) prostřednictvím odborně způsobilé osoby (např. preventista požární ochrany, technik požární ochrany, člen preventivní požární hlídky), viz § 11 zákona o požární ochraně. Provádí se v pravidelných intervalech (nejméně jedenkrát ročně). Dle charakteru provozované činnosti a konkrétní organizace potřeb zajištění požární bezpečnosti je v kompetenci odpovědné osoby stanovit lhůty kratší. V bytových domech do 15 podlaží (45 m výšky) se preventivní požární prohlídky nemusejí vykonávat.
Prohlídka
Prakticky, jak vyplývá z povinností právnických a fyzických podnikajících osob na úseku požární bezpečnosti, musí být zajištěna péče o technický stav budovy a kontrola požárně bezpečnostních zařízení a věcných prostředků požární ochrany v ní instalovaných (viz např. požární uzávěry, přenosné hasicí přístroje, požární vodovody), zda jsou volné únikové cesty a nástupní plochy apod. Naplnění těchto požadavků tedy představuje nutnost zajistit pravidelnou prohlídku a dle obsahu jejího zaměření také odborníky (osoby znalé), kteří ji provedou. Není vyžadováno, aby byly prováděny osobou odborně způsobilou dle zákona o požární ochraně.
Kontrola technických a technologických zařízení
Zajištění požární bezpečnosti při provozu technických a technologických zařízení se prokazuje doklady o jejich kontrolách, údržbě a opravách provedených podle požadavků stanovených právními předpisy, normativními požadavky a průvodní dokumentací výrobců.
Provozuschopnost instalovaného požárně bezpečnostního zařízení (§ 7 vyhlášky o požární prevenci) se prokazuje dokladem o jeho montáži, funkční zkoušce, kontrole provozuschopnosti, údržbě a opravách provedených podle podmínek stanovených výrobcem a také záznamy v příslušné provozní dokumentaci (např. provozní kniha).
Revize
Revize je kontrola prováděná dle závazných právních a technických předpisů ve stanovených případech. Smí je provádět jen oprávněné osoby, tj. odborně vyškolené a vybavené, které tuto oprávněnost dokládají průkazem nebo osvědčením. Formální náležitosti dokladu o provedené práci tzv. „Revizní zprávy“ a požadavky na rozsah a lhůty jednotlivých revizí jsou stanoveny v dílčích právních a technických předpisech (normách), pokynech výrobců atd. Výsledkem provedené revize je doklad, kterým se osvědčuje, že zařízení je schopné bezpečného a trvalého provozu. Nejčastěji se jedná o rozvody plynu, elektrické energie a vody, některé typy tepelných spotřebičů, komíny, výtahy atd.
V objektech pro bydlení jsou tyto prohlídky, kontroly a revize často podceňovány nebo prováděny nesystémově. Tak se stává, že není zajištěna funkčnost a provozuschopnost jednotlivých zařízení (např. nejdou otevřít požární klapky nad schodišti – systém dálkového ovládání táhly; chybí zpětné klapky u nezavodněného požárního potrubí – suchovodů; není zajištěno náhradní napájení pro osvětlení únikových cest apod.). Zároveň se zapomíná na potřebu návaznosti všech těchto zařízení a tím zajištění funkčnosti celého systému (např. vazby větrání a hašení, režimy evakuačních a požárních výtahů, otevírání nouzových východů a naopak zajištění uzavření požárních uzávěrů oddělujících požární úseky, způsob vyhlášení poplachu apod.). Tyto příklady se týkají především současných trendů moderní výstavby v tzv. „inteligentních budovách“, ale nesmí být přehlíženy ani u starší výstavby. Zvyšovali bychom tak riziko, že při požáru dojde ke zpoždění zjištění vzniku požáru, nevhodnému spuštění jednotlivých zařízení. To vše by znamenalo výrazné zvýšení možnosti rozšíření požáru, ztížení jak evakuace, tak účinnosti zásahu.
Doporučujeme: V návaznosti na výše rozvedenou adresnost a rozsah povinností uložených zákonem o požární ochraně a souvisejícími právními a technickými předpisy, ve vazbě na stavebně technické provedení a vybavení objektů zpracovat pro každý objekt nebo jeho část, ke které se příslušná povinnost váže (v souladu s požárně bezpečnostním řešením, případně pasportem) plán a harmonogram kontrol, prohlídek a revizí obsahující:
- Co je předmětem kontroly: jaká zařízení, vybavení, součásti stavby, ale také nájemní jednotky apod. je potřeba kontrolovat;
- Kdo kontrolu provede: sledovat, zda je k této činnosti oprávněn, zaškolen, vybaven;
- Kdy: v jakých lhůtách, případně za jakých situací je nutno kontrolu provést (kromě pravidelných kontrol také po požáru, po odstávkách a výlukách, při změně podmínek apod.);
- Jak: zohlednit požadavky jednotlivých předpisů nebo podmínky stanovené výrobcem i návaznost jednotlivých úkonů a dílčích kontrol apod.
Veškeré dokumenty a listiny o těchto úkonech se stávají dokumentací požární ochrany a právně odpovědná osoba jimi prokazuje plnění dílčích povinností na úseku požární bezpečnosti.
Tento článek je součástí seriálu článků o požární bezpečnosti:
- Základní vymezení odpovědnosti v oblasti požární bezpečnosti
- Prohlídky, kontroly, revize stanovené zákonem
- Dokumentace požární ochrany
- Související právní a technické předpisy
- Stavebně-technické podmínky požární bezpečnosti bytových domů
- Zásady požární bezpečnosti vybraných částí staveb
- Požárně-bezpečnostní zařízení
Zdroj: Hasičský záchranný sbor ČR
